多省探索降低高速公路通行费 取消省界收费站积极推进

每经记者 李飚 每经编辑 陈旭

高速公路通行费过高的现象一直为车主所诟病，但近期多省份高速公路降价，部分高速公路路段甚至免费的消息，也让不少车主兴奋不已。

11月15日，江西省正式启动高速公路差异化收费试点。 试点期暂定一年至2019年11月14日止。试点期间，对符合条件的车辆，给予通行费15%至14%的优惠，部分路段免收通行费。

事实上，江西省降低高速公路通行费标准或减免部分通行费的做法并非孤例。 记者梳理发现，陕西、吉林等多省份已经开始实行差异化通行费优惠政策，深圳甚至通过政府付费对通过部分项目的各类货车按正常通行费率的50%收取通行费。 .

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多省高速公路通行费优惠或免费

今年5月，国务院常务会议作出“推进取消高速公路省界收费站”的决定，有关部门正在积极推进相关工作。

值得注意的是，在取消高速公路省界收费站的同时，争议多年的高速公路收费标准也逐步放宽。

2017年8月，国务院印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》。 文件提出，选择部分高速公路开展分时收费试点。 省级人民政府可以根据本地区实际情况，对使用电子不停车收费（ETC）非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予适当的通行费优惠。

今年以来，多省份明确出台差别化收费试点政策文件，高速公路收费标准下调已成大势所趋。 一些省份直接允许部分高速公路路段免费通行。

其中，江西省提出四项试点，自2018年11月15日至2019年11月14日，为期一年：

试点一，选择南昌至上里高速（S38）作为试点路段，对通过该路段的合法装载运输的货运车辆实行通行费15%的优惠。

试点2，南九高速公路九江至合化龙至博水湖车辆免收通行费政府缴费。

试点三，对通过人工车道和使用赶通卡缴纳高速公路通行费的ETC车道的合法装载运输的货运车辆实行差异化收费。 其最高优惠是使用感通云政卡通过ETC通道，实行16折优惠。

试点4、合法装载的四轴（含）国际标准集装箱运输车辆进出南昌、九江港、赣州无水港区指定口岸，南昌、九江、赣州指定收费站进出高速公路，根据计费里程，实行阶梯式递减通行费，优惠力度最大。 对通过省级收费站的集装箱车辆，江西省内高速公路按计重收费标准的50%计费里程收费。

与此类似，2018年10月31日8时至2019年10月31日8时，甘肃省国道G30连霍高速高台至宗寨收费站路段、省道S2兰浪段高速公路（夏）合作路段内将开展货车差异化收费试点工作。其中etc取消折扣，G30连霍高速高台至宗寨收费站路段通行费优惠20%（即减免20%）。 20%优惠），S2澜浪高速临（下）河（左）段通行费优惠75%（即优惠25%）。

此前，陕西省也开展了差异化收费试点：2018年9月1日8时至2019年9月1日8时，陕西7条高速公路开展差异化收费试点。 期间，国家高速公路网G6521榆绥高速公路“榆林南至石家湾段”货车计重收费标准由0.12元/吨公里下调至0.08元/吨公里。

国家高速公路网G85汉中-陕川边界高速公路“凉山互通至山川边界段”等5条高速公路，货车计重收费标准由0.12元/吨公里降低至0.10元/吨-公里; 绕城高速货运车辆通行费标准由0.12元/吨公里降低至0.08元/吨公里。

此外，广东、云南等省份也在积极推进高速公路差异化通行费试点工作，主要是对货车实行通行费优惠。 吉林省制定的差异化收费方案也将客车纳入其中，提出G1112吉双高速通化-东风段、G25长深高速长春-双辽段合法载客、载货车辆通行费按20元计收。 ％ 折扣。

探索政府回购的免费模式

从此次宣布试行高速公路差异化收费的省份来看，除了通行费优惠外，还有部分路段直接免收，如：江西省南九高速九江至合化龙至渤水湖，采用政府代缴方式免收通行费。

据了解，我国的高速公路主要有两种类型：一种是政府还贷公路；另一种是政府还贷公路。 另一条是商业道路。 《收费公路管理条例》对两种类型的高速公路规定了收费期限：政府还贷公路收费期限不得超过15年。 国家规定的中西部省、自治区、直辖市道路通行费偿还政府贷款期限不得超过20年。 商业公路收费期限最长不得超过25年。 国家确定的中西部省、自治区、直辖市的商业公路收费期限不得超过三十年。

自1984年国务院出台“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策以来，部分高速公路已超过法定收费期限，但仍在实行收费。

2015年《收费公路管理条例》（修订征求意见稿）规定，政府收费高速公路清偿政府债务、特许经营高速公路运营期满后，可以按照规定缴纳养护管理资金。到基本的维护和管理费用。 以需求和保证效率为原则，实行养路费管理，解决高速公路养护费用问题，保障高速公路正常通行。

关于这部法律的进展情况，今年8月，交通部介绍，《收费公路管理条例》的修订方案已经形成，正在征求有关部委和地方政府的意见。 配合有关部门加快修订进程，力争尽快印发实施。

但这并不意味着高速公路是不可能的。 事实上，深圳、上海等地一直在探索，不少高速公路已经进入免费时代。

2014年1月27日etc取消折扣，深圳高速公路股份有限公司及其全资子公司深圳梅观高速公路有限公司与深圳市交通委、深圳市龙华新区管委会签署协议。 自2014年3月31日起，24日24:00起，梅观高速梅林至观澜段实行全免费通行，深圳市政府将以现金方式进行补偿安排。 这也成为全国第一条在运营期内通过政府回购取消收费的高速公路。

此后几年，深圳逐步加大了促进高速公路自由通行的措施。 例如，2015年2月，深圳以1.68亿元的价格回购了盐田澳隧道剩余6年多的收费权； 4条高速公路免费； 2016年底，市政府收回了东部过境高速公路项目的特许经营权，建成后全部免费； 1日0时起，通过发卡方式取消通行费，免收通行费。

深圳开创的高速公路免费模式引起了很高的社会关注度，但这种模式的跟进者并不多。

2016年，上海市人大代表提出兼并收购高速公路，取消市内高速公路通行费。 当年，上海市交通委表示，现阶段通过回购高速公路经营权取消上海高速公路通行费，将对政府回购资金和高速公路养护资金来源造成较大压力； 另一方面，周边地区的车流也会分流到高速公路上，导致部分高速公路（尤其是少数几条线路）的车流量迅速饱和，服务水平明显下降，造成巨大的损失。上海中心城区路网的交通压力。 .